科威特工地千人罢工：中企出海的劳权短板不容忽视

2026年4月4日，中交一公局集团在科威特承建的别墅项目工地爆发大规模罢工。据悉，来自中国、尼泊尔等多个国家的上千名工人因长期被拖欠工资，选择集体停工抗议。这起事件不仅暴露了个别海外项目的管理失序，更为中国企业”走出去”战略敲响了警钟。

事件背景：央企海外扩张的另一面

中交一公局集团是中国交建旗下的核心子企业，也是最早进入国际工程承包市场的大型央企之一，全球从业人员超过1.3万人，在建项目合同额超百亿美元。2025年初，该公司中标科威特公共住房福利局1985套别墅项目，工期约三年，旨在为科威特公民缓解住房压力。与此同时，中国交建还于2025年底签署了科威特大穆巴拉克港约40亿美元的EPC合同，在科威特承包商排名中跃居第二。中国企业在科威特的足迹正以前所未有的速度扩张。

然而，规模扩张的背后，项目管理和劳工权益保障并未同步跟上。上千名工人在异国他乡停工讨薪，折射出的是从资金链管理到属地化运营的系统性短板。

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并非孤例：中企海外欠薪已成模式化问题

此次科威特事件并非偶发。近年来，中国国企海外项目的劳工纠纷呈多点爆发态势。2025年，中建五局非洲”一带一路”项目工人因欠薪罢工，中石化沙特马赞天然气项目也有数百名工人集体停工讨薪。有劳工观察机构指出，中国国企在多个国家的海外工程普遍存在工资拖欠问题，欠薪周期从数月到半年不等，涉及中铁、中建、中电建等”一带一路”核心承包企业。

问题的根源往往是多层分包体制。总承包方将劳务层层分包给下游队伍，资金在传递过程中被截留、挪用或延迟支付，而最终承受代价的始终是处于产业链末端的一线工人。这一在国内建筑行业已被反复诟病的痼疾，如今被原封不动地复制到了海外。

劳权洼地：海湾地区外籍工人的脆弱处境

值得注意的是，此次罢工涉及中国和尼泊尔等多国工人。海湾国家长期依赖外籍劳工支撑建设业，但劳工保护机制相对薄弱。科威特私营部门的最低月薪仅75科威特第纳尔（约合245美元），家政工人更低至60第纳尔。虽然科威特于近年推行了”工资保护系统”（WPS），要求雇主通过银行电子转账支付工资以便监管，但执行层面仍有大量漏洞。

对外籍建筑工人而言，他们往往面临语言障碍、签证依附于雇主、维权渠道匮乏等多重困境。当欠薪发生时，罢工几乎是他们仅有的集体博弈手段——但在许多海湾国家，外籍工人的罢工本身也面临法律风险。

一带一路的信誉成本

中国官方一直强调，”一带一路”建设要实现”为客户创造价值、为员工实现价值、为东道国展现价值”。中国商务部在其科威特投资指南中也明确建议中企”提高国际化、属地化经营能力，增强底线思维和合规经营意识”。然而，当一个央企旗舰项目在合作国发生千人规模的欠薪罢工，这些话语便显得格外苍白。

每一起海外劳工纠纷都不只是企业内部的管理问题，它直接影响中国在东道国的国家形象，损耗”一带一路”倡议赖以推进的信任基础。科威特媒体环境相对开放，此类事件一旦发酵，对中企在整个中东市场的声誉都可能造成连锁冲击。

出海不能只带资本，还要带上责任

中国企业走向全球是不可逆的趋势，但”走出去”不能只比拼工程造价和工期速度，还必须在劳工权益、合规运营和社会责任方面建立起与国际接轨的标准。对于中交一公局科威特项目的欠薪事件，企业应当迅速兑现工资承诺、彻查资金链断裂原因；从行业层面看，亟需建立海外项目劳工权益的常态化监督和预警机制。

工人远赴异国打工，赚的是辛苦钱。无论他们来自中国、尼泊尔还是其他任何国家，按时足额获得劳动报酬，是最基本的尊严底线——而守住这条底线，应当是中国企业出海的第一课，而非选修课。