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塞尔维亚紫金矿业引发争议

作者:匿名

2018年12月18日,紫金矿业集团与塞尔维亚政府签署协议,出资3.5亿美元收购塞尔维亚政府持有的博尔铜矿(RTB)63%的股份。在此之前,博尔铜矿因为塞尔维亚政府的财政问题和技术设备问题一度陷入负债窘境。紫金矿业的到来彻底扭转了这一局面。除铜矿开采以外,该集团还创办了冶炼厂、精炼厂、机电维护中心和铜检测中心。截至2022年2月,紫金铜业在塞尔维亚的矿业项目共计投资约10亿美元,并在同年达到了10亿美元的年收入(1130亿第纳尔)。紫金矿业的到来是中国政府和塞尔维亚政府合谋的结果,赛维维亚政府希望进行私有化改革,而中国政府希望通过一带一路项目实现“Global China”的野心,扩大其全球资本。

这个被中国政府称为“百年矿城的绿色希望”的项目,自成立以来就面临大量的舆论指控,包括压榨劳工、不健康的工作环境和待遇、污染和对当地农业生产和社群的影响。在纪录片Tinderbox, Belt & Road: China in the Balkans中,导演塞缪尔·乔治(Samuel George)揭露了中国一带一路投资项目在巴尔干半岛所引发的一系列关于人权和环境问题的问题,包括环境污染、债务陷阱和侵犯劳工权益。

在这部影片中,导演采访到博尔的当地居民,这些人长期居住于博尔市下的一座名叫克里韦利(Krivelj)的小村庄。这些村民控诉紫金矿业强拆当地住房且不支付当地村民赔偿金,声称这样做有塞尔维亚政府授权。而事实也确实如此。塞尔维亚政府要求对克里韦利的村民强行征地,以供紫金矿业修路和扩大矿区。他们的强拆计划甚至包括迁移一座历史悠久的墓园,在紫金矿业之前,这座墓园埋葬着许多世代居住于这座村落的家族。这部影片同样曝光了河流和空气污染、开采和爆破导致的居民建筑受损等等问题。日益严重的环境问题进一步逼迫当地村民选择离开这片土地。

来源:纪录片 “Tinderbox, Belt & Road: China in the Balkans”

对于这些居民来说,中国媒体一再承诺的“绿色矿山”更像是一个谎言。在一篇自由欧洲电台的报道中,村民声称“矿场排放的二氧化硫肉眼可见。它看起来像雾,让你喉咙痛、想咳嗽、还灼伤你的眼睛。所以[我们]用手帕捂住嘴,躲在关闭窗户的封闭房间里。二氧化硫会引起(或加重)支气管炎和哮喘。2019年期间,许多儿童接受了医生的哮喘药物治疗。”

这些问题引发来自当地居民的抗议浪潮。许多居民选择封锁道路,阻止卡车和其他车辆进入矿井。也有居民向紫金矿业提交草案以引起其对于环境问题的重视。2020年,博尔市向紫金矿业就空气污染问题提起刑事诉讼,这导致紫金停止当地冶炼厂的运营并整修造成排放问题的老旧设备。

一个当地工人站在示威牌子旁。来源:VOA

2023年九月,CLW的调查员来到博尔(Bor)这座小城。这里位于塞尔维亚东部,距离首都贝尔格莱德244km,并无直达的公共交通。采矿业是当地最大的经济支柱,也改变着这里的城市景观和公共空间。据报道显示,截至 2023 年 3 月 15 日,有5,300 名中国公民居住在博尔。在这座偏僻封闭的小城,大量的中国工人的到来滋生了各种服务于中国人的周边产业,包括中国超市、餐馆、赌场和会馆。在餐馆,中国工人们互相谈论着留守家乡的老婆和孩子,期盼着拿到充足的劳务报酬可以买机票回国团聚。而从新闻报道里,我们看到这些朴素的期盼往往有着落空的风险。2023年1月26日,过低的劳务报酬引发了紫金矿业的数百名工人的联合抗议,这些工人封锁了工地的通道和入口,要求提高工资并与该铜矿的中资业主签订新的集体合同。而中国工人的工资往往比当地塞尔维亚工人要低得多。

当地的矿山

另一引发媒体关注的是中资企业的管理方式。自由欧洲电台曾经报道紫金矿业旗下的分包商金山建设对工厂工人进行军事化的管理,而这一管理主要由中国管理者施加于中国工人群体。在这里,中国工人被要求每天在轮班前进行列队并进行宣誓仪式,如果不宣誓就要受到行政处罚。这一行为被工人形容为“洗脑”,他们认为自己被强迫像管理者一样思考并且被要求无条件服从规矩。

图片来源

尽管面临着来自公众和媒体的长期诘问,对于旗下工厂中国劳工工作待遇和环境的问题紫金矿业始终没有进行足够的披露,这引发我们对于一带一路项目能够在何种程度上保障外出务工的中国工人权益以及遵守当地人权法案的担忧。一方面,中国劳工属于弱势群体,语言障碍和文化差异所造成的壁垒使其脱离当地社群,当地工人组织很难接触到中国工人群体并为他们发声。实际上,中国工人的境遇如何并不是当地舆论的主要关切。很多当地居民将中国政府、企业和工人视为一体,认为中国工人的移居导致了对当地资源和就业市场的抢占。另一方面,武契奇和中方对于中国在塞尔维亚投资项目的持续推动为这些工厂开了绿灯。近日,中国主席习近平访问塞尔维亚再次巩固了两国之间的经济合作关系。统计数据显示,仅博尔矿区便为塞尔维亚直接或间接贡献近万个就业岗位,截至2023年3月该地区累计向塞政府缴税3.74亿美元。紫金矿业的高创收有可能让政府有意识忽视对其进行监管。也有报告指出,聚居于塞尔维亚东部包括博尔的瓦拉几人在塞尔维亚议会中缺乏代表性,这一民族群体很难对于紫金矿业在其地区的活动发声。这些原因导致博尔地区工厂的劳工待遇一直处于隐蔽之中。这要求人权组织及中国劳工社群进一步追踪。

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