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尼泊尔水电招标因中国公司涉嫌欺诈而受阻

包括另一家中国公司在内的三家投标者已向 CIAA 和公共采购办公室提出投诉。

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据称,一家中国公司提交了虚假文件,以获取位于尼泊尔西部的贾加杜拉水电项目,目前该案件已提交滥用职权调查委员会 (CIAA) 和公共采购办公室进行进一步调查。

该 106 兆瓦峰值径流式水电项目位于多尔帕区 (Dolpo)。

该项目陷入新一轮争议,因为参与竞标的三家公司指责当局在EPC合同技术投标评审中,将一家在水电建设方面毫无经验的中国公司认定为“实质性响应”。

该项目将采用工程、采购和施工(EPC)模式。

该项目由贾加杜拉水电有限公司(Jagadulla Hydropower Company Limited,简称JHCL)开发,该公司是维迪尤特乌特帕丹有限公司(Vidyut Utpadan Company Limited,简称VUCL)的子公司。据投诉人称,JHCL选择了江西省建筑工程(集团)有限公司,该公司涉嫌提交虚假文件以赢得合同。根据JHCL网站上发布的信息,技术招标已于4月22日开标,价格招标(财务招标)将于5月7日开标。

另外三家投标者——中国水电建设集团有限公司、SIL-3HC JV(High Himalaya Hydro Construction Private Limited 与 SEW Infrastructure Limited 的合资企业)以及 2 MG Fewa(Fewa Construction Limited 与 2 MG Insaat Madenclick Tic AS 的合资企业)——向 CIAA 和公共采购监督办公室分别提出投诉,要求进行适当调查。

排名仅次于江西省建筑有限公司的第二位的中国水电建设集团公司也与其他两家投标者一起提出了投诉。

江西省建筑工程(集团)有限公司在水电项目方面缺乏可证实的历史或经验,尽管其在招标文件中声称有。该公司从未获得国家发展和改革委员会(NDRC)或中华人民共和国生态环境部颁发的在国内外承接任何水电项目的许可,”省水利厅办公室收到的投诉中写道。

江西省建筑有限公司提交给江西海工的一份文件中声称其在中国承建了一个10.2万千瓦的项目,但其提交的照片显示的实际上是中国水电在非洲赞比亚承建的一个项目,名为“下卡富埃峡谷水电站”,装机容量为75万千瓦。

招标文件明确要求所有投标人提交包含UTM(通用横轴墨卡托投影)坐标的GPS/GIS位置详情以及已完工项目的照片证据。“鉴于上述担忧,所提交坐标和照片的有效性和真实性也值得怀疑,需要进行彻底核实,”三家投标人提交的投诉中写道。

起诉书写道:“这些事实强烈表明,他们提交的与过往经验相关的文件可能存在虚假陈述或伪造,意图使其符合投标的技术标准。如果这些行为被证实,将对JCE-ANK合资公司提交文件的准确性和真实性产生严重怀疑,并明显违反《公共采购法》和《公共采购规则》,破坏公平、透明和竞争的原则。” ANK是一家尼泊尔公司,与江西省建筑工程公司(JCE)有一家合资企业。

JCE的网站也没有提及其在水电项目开发方面的经验。该公司主要从事建筑、公路和其他基础设施的建设。

“鉴于上述情况,我们恳请公共采购监督办公室彻底重新审查 JCE-ANK JV 提交的经验相关文件,包括但不限于许可证、工程完工证书和声称的项目凭证。”

他们还要求核实 GPS/GIS 位置和 UTM 坐标以及声称已完成项目的照片,以确保这些工程确实是由合资企业或其任何合作伙伴执行的。

三家公司表示:“我们敦促省采购办根据现行采购法律法规,对任何虚假陈述或提交伪造文件的行为进行调查,并采取适当的法律和行政措施。我们始终致力于公平透明的采购流程,并随时准备与贵办合作,就此事提供任何进一步的澄清或协助。”

JHCL 首席执行官桑杰·萨普科塔 (Sanjay Sapkota) 向《Post》表示,他们正在对涉嫌提交伪造文件的行为展开调查。

“JEC-ANK合资公司已提交了其先前完成的项目竣工报告。但我们无法独立核实,”他说道。JHCL的官员曾使用VPN尝试找到JCE声称在中国建造的项目,但未能追踪到。

CIAA 登记的另一起投诉称,135 亿卢比的投标价格以及所有参与投标者的投标金额已于 4 月 22 日通过电子新闻门户网站“onlinenepal.com”向全球披露和发布。

投诉书中写道:“就我们的情况而言,公布的投标价格与我们提交的投标金额完全一致。这种公然泄露机密信息的行为严重违反了隐私、保密和公平原则,而这些原则是任何透明且竞争性招标程序的根本原则。”

此外,根据4月29日提交给CIAA的投诉,有传言称公共采购监测办公室(PPMO)网站可能遭到入侵,并被黑客非法获取机密招标信息。《Post》已收到该投诉的副本。

CIAA 在投诉中表示:“这些与开标结果/数据相关的令人震惊的事态发展清楚地表明,采购流程的神圣性已被严重破坏,从而使招标程序的可信度受到质疑。”

投诉人还指出,在线竞标平台上的《Muchulka》(一份法律说明书)中关于投标提交和修改时间存在严重差异。

他们表示,这种差异引发了人们对数字招标系统完整性的严重怀疑,并加强了人们对修改期间发生黑客攻击或未经授权篡改招标记录的怀疑。

“正如媒体报道所反映的那样,两家最低出价者之间似乎并无显著差距,这进一步加剧了人们对潜在操纵的担忧。未经授权披露敏感信息不仅违反了雇主对所有投标人的保密义务,也对真诚参与的真正投标人造成了不公平的损害,他们相信整个过程将以最高的安全性、透明度和诚信标准进行。”

CIAA 副发言人德维·普拉萨德·塔帕利亚 (Devi Prasad Thapaliya) 表示,委员会不能向媒体透露有关正在调查案件的任何信息。

投诉人表示:“鉴于上述情况,我们强烈敦促有关部门采取必要措施,对所有投标人保持平等和公平的待遇。”他们要求对违反保密规定以及穆楚卡文件中发现的数字安全漏洞进行独立调查。

JHCL首席执行官萨普科塔表示:“现在,CIAA和PPMO应该调查提交伪造文件和违反保密规定的案件。我们目前处于困境,正在思考下一步该如何应对该项目的未来。”

“这两个问题都需要认真调查,”他说。“如果报价单被泄露给媒体,那肯定值得关注。尼泊尔也有被取消资格的投标人提出此类投诉的倾向,但在这种情况下,我们也将启动自己的调查,并希望尼泊尔公共工程管理办公室和加拿大建设投资促进局能够展开调查,以确保项目能够按时完工。”

新闻来源: https://kathmandupost.com/national/2025/05/02/nepal-hydro-tender-hit-by-fraud-claims-against-chinese-firm

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