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丹尼尔·奥尔特加(Daniel Ortega)领导的尼加拉瓜政权本周向中国企业授予了两项新的露天开采金属与非金属矿物的矿业特许权,地点位于加勒比北岸自治区(Región Autónoma de la Costa Caribe Norte),这是一个主要由米斯基图(Miskitu)族和马亚格纳斯(Mayagnas)族原住民组成的地区。新特许区面积共计29,613公顷,加上此前授予中国公司的19项许可,总数在过去两年中已达21项。
该公告在《官方公报》(Diario Oficial La Gaceta)上发布,指出Brother Metal S.A.公司获得在Siuna、Rosita和Prinzapolka三地开采25,692公顷的许可;Thomas Metal公司则获得在Siuna和Bonanza两个市镇开采3,921公顷的特许。这些地区位于该国生物多样性最丰富、生态环境最脆弱的区域之一。
自2022年以来,尼加拉瓜政权已将超过19.6万公顷土地授予中国公司开采。其中Brother Metal掌控超过13万公顷,而中国资本的Nicaragua Xinxin Linze Minería Group S.A.则拥有超过53,000公顷的矿区。这些公司不仅获准在北部加勒比地区开采,还可在埃斯特利(Estelí)、琼塔莱斯(Chontales)和新塞哥维亚(Nueva Segovia)等省份作业。
目前流亡在外的环保主义者与人权活动家、里奥基金会(Fundación del Río)主席阿马鲁·鲁伊斯(Amaru Ruiz)谴责称,尼加拉瓜政府在未经原住民社区预先咨询与同意的情况下,持续向外国企业出让自然资源。他警告:“尼加拉瓜国家违反了原住民的土地权利,没有按照国际劳工组织第169号公约的法律程序行事。”
根据官方数据,截至2023年底,尼加拉瓜共发出299项采矿特许,其中172项用于金属矿,127项为非金属矿。据尼加拉瓜中央银行数据,2024年采矿出口额达13.91亿美元,较上一年增长20.1%。其中黄金是尼加拉瓜主要的出口商品,其次是白银。此增长受国际金属价格上涨与出口量增加的双重推动。
自2009年起在尼加拉瓜运营的加拿大公司Calibre Mining为2023年该国最大黄金出口商,声称在当地雇用约3,500名员工。英国Metals Exploration公司旗下的子公司——Condor Gold Nicaragua,上月宣布开始建设“拉印第安娜矿”(mina La India),该矿位于莱昂省(León)Santa Rosa del Peñón和El Jicaral两个市镇。
公司声明称:“将为初步开发和建设拉印第安娜矿追加1.6亿美元投资。”相关基础设施包括办公区、矿工营地、加工厂、尾矿坝和废弃物堆放场。
Condor Gold Nicaragua的国家经理艾瑟尔·萨利亚(Aiser Sarria)表示,公司迄今已在环境与地质研究及社区社会项目上投入超过4,000万美元。公司CEO达伦·鲍登(Darren Bowden)指出,矿山建设阶段将提供多达1,600个就业岗位,运营后将维持1,000至1,200人就业。“我们为推进这一具有重要发展意义的项目感到自豪,它将对周边社区的经济增长产生积极影响。”
拉印第安娜矿的黄金储量估计为220万盎司,预计年产14万盎司。该公司计划于2026年12月正式投产。
尽管矿业迅速成为奥尔特加政权的重要经济支柱,但社会组织与专家不断警告其对社会、环境与文化造成的负面影响。多个获批的矿区内居住着原住民社群,而据本地及国际NGO所记录,他们并未被告知,也未获得任何赔偿。
此外,自奥尔特加于2021年12月与台湾断交并转而承认中华人民共和国以来,中国在尼加拉瓜多个战略领域的存在显著增强。自那以后,中国通过投资、贷款与基础设施建设加深与尼加拉瓜的关系,涵盖矿业、能源及物流等多个领域的特许项目。
(信息来源:EFE)