在阿拉戈斯州內陸地區的黃金開採：“对中国人开绿灯”预示着新的采矿灾难

今年年初，中国白银有色集团收购了巴西淡水河谷矿产公司（MVV），该交易最终敲定。跨国公司太平洋湾首席执行官兼总裁里根·格拉齐尔 (Reagan Glazier) 向“巴西矿产”(Brasil Mineral) 门户网站表示，他在阿拉戈斯州腹地发现了一种组合，他认为这种组合为佩雷拉韦柳金矿的新主人“在危机中的黄金市场中，提供了一条发现、开发和创造价值的清晰道路”。

对于外国人来说，这代表着值得投资 4.2 亿美元的商业潜力，但对于阿拉戈斯州来说，这已经预示着可能造成灾难性后果的新后果。阿拉戈斯州至今仍承受着巴西石化公司在一系列检查违规行为中实施的大规模采矿的后果。

地理学家蒂亚戈·利马（Thyago Lima）是一位灾害学博士生，也是在巴西石化案中为民防部门工作的技术专家之一。他表达了基于科学和该州自身历史的担忧。“阿拉戈斯州缺乏管理如此规模的采矿项目的机构、技术或政治能力，”他说道。“该州没有一个结构化的地理和地质机构，没有土壤或水质监测实验室，环境机构中没有足够的多学科团队，也没有制定明确的地下资源使用标准的州级采矿计划。”

对于专家来说，可以立即列出所有缺勤情况，这些缺勤情况使这成为一个“可预测的、技术上记录的和对社会具有破坏性的循环”。

“在没有进行真正的公开辩论的情况下推进采矿权；在授予研究授权之前缺乏岩土、水文地质和社会环境研究；体制脆弱性为游说、偏袒和基于政治压力或私人利益做出的技术决策提供了空间”。

事实上，鉴于巴西石化公司（Braskem）造成的社会环境灾难以及随后的所有谈判，例如几乎不存在的审查以及公共机构的重大失职，我们无需深入探究该州如何存在所有这些问题。根据巴西石化公司CPI报告，这些失职行为类似于“私人对私人”的运作。点击此处，阅读米迪亚·卡埃特（Mídia Caeté）关于CPI报告中提到的州政府向该矿业公司开出的“环境空白支票”的报告。

事实上，根据地理学家蒂亚戈·利马的说法，即使巴西石化公司的采矿行为造成了严重后果，也不足以促使公共机构改变行为。

“最近的例子，例如马塞约整个社区的崩溃，直接导致岩盐开采行业缺乏技术严谨性，但这不足以促使该州重新制定矿产政策。如今，面对金矿开采的可能性，阿拉戈斯州正走在重蹈覆辙的道路上：放任自流、技术脆弱、缺乏有效的社会管控，以及一个被短期经济利益所俘获的国家。”

蒂亚戈·利马补充道，即使在国家层面，这些例子也存在问题。“巴西的金矿开采经验充满了灾难：重金属污染；泉水和含水层的不可逆转的退化；对农村社区造成的负面社会经济影响，而这些社区往往被排除在决策过程之外。”他说道。

关于放任和监管失灵，联邦层面的担忧可以从2024年11月矿业和能源部（MME）与中国国家发展和改革委员会（NDRC）签署的可持续矿业发展合作协议的内容中看出。矿业观察站指出，该协议缺乏保障措施，以确保关键矿产的扩张和开采不会损害传统社区的权利。卢西奥·兰布拉尼奥（Lucio Lambranho）的文章也强调了中国承担可持续发展成本的不确定性和阻力。

就阿拉戈斯州的具体情况而言，关键的地质特征加剧了风险：脆弱、裂缝丰富的基质，难以支撑高强度活动。此外，阿格雷斯特地区还存在结构性缺水问题，以及机构在区域规划方面历来疏忽大意。

关于这些作业如何分析环境影响的文件很少。事实上，其中一份文件可以追溯到2015年，当时Vale Verde矿产公司尚未出售给，并且该公司为该设施的许可进行了环境影响评估。这些文件可在Vale Verde门户网站上查阅：这里和这里

MVV 一直在克雷瓦斯 (Craíbas) 和阿拉皮拉卡 (Arapiraca) 两市之间的塞罗特达拉耶 (Serrote da Laje) 项目运营，专注于铜矿开采。2018 年，Mineração Vale Verde 被出售给英国集团 Appian Capital Advisory LLP，该集团于今年 4 月迎来了新买家：这家中国集团。

Pereira Velho项目主要位于Coité do Nóia市，部分区域还包括Limoeiro de Anadia市和Taquarana市。

在交易进行的同时，采矿业仍在顺利推进，尽管给克雷巴斯的居民造成了损害。据民防部门称，自2021年以来，克雷巴斯至少400处房产遭受了震动和裂缝的侵袭。这些裂缝是在所谓的塞罗特达拉耶矿（Serrote da Laje Mine）附近发现的，这是一个露天矿场。除了裂缝之外，当地居民——其中绝大多数是家庭农民——还面临着农作物受损和牲畜死亡的问题。

地质调查局根据联邦法院命令发布的意见书，排除了矿场周围发现的裂缝是由地质现象甚至施工缺陷造成的。另一方面，该公司一直回应称，采矿活动与居民面临的问题之间没有联系。
两天前，州民防和保护协调局发布的一份报告指出，114名居民的房屋出现裂缝和裂痕，其中95人开始出现一些健康问题，包括过敏、焦虑、呼吸系统疾病和心血管疾病。

关注发展

还有关于发展的故事。它通常来自代表国家与这些公司谈判的政客。2022年，州经济发展和旅游秘书处（Sedetur）能源和矿业主管布鲁诺·马塞多（Bruno Macedo）将受益于阿拉戈斯州综合发展计划（PRODESIN）的Mineração Vale Verde项目列为矿产生产行业的典范，阿拉戈斯州政府一直以“良好实践、法律确定性和透明度”来鼓励该行业发展。

雷南·卡列罗斯参议员早已是阿拉戈斯州矿业的坚定拥护者之一，他曾提议在联邦参议院召开一场关于矿产勘探补贴和公共政策的研讨会，该研讨会已定于7月1日举行。早在2009年，他就对矿业投资将创造至少2000个直接就业岗位，并惠及其他生产部门的前景充满期待。完整演讲可在此处观看。

对于蒂亚戈·利马来说，有必要关注这些说法。“创造就业和增加收入的言论只是烟幕弹。如果没有基础地质规划、没有战略性采矿分区规划、没有机构检查能力，国家即将产生的将是新的环境和社会负担，其影响将持续数十年。”他警告说。

因无知而犯错是可以理解的。但在这种情况下，错误是众所周知的、已得到记录并公开的。坚持这种错误不仅仅是技术上的不负责任，更是制度上的共谋，与这种扼杀、污染和抛弃的发展模式相悖。阿拉戈斯州的黄金？在考虑特许权使用费之前，我们需要思考技术责任、环境正义以及保护公民社会免受又一次掠夺性剥削的循环。

据专家介绍，阿拉戈斯腹地的土壤条件使情况更加微妙：“脆弱的水系统、机械阻力低的土壤、缺乏详细的岩土工程测绘以及社会排斥的历史，这意味着当地社区总是受到最严重的影响，但却很少被倾听”，他指出。

这位地理学家认为，为了推进采矿工作，国家必须以“紧急且不容置疑”的方式，制定并实施基于岩土工程、水文地质和社会环境标准的国家矿业管理规划。此外，还必须加强检查机构的技术人员队伍建设，保障技术自主权，并制定具体的采矿经济生态分区（ZEE），“其中包括禁区、缓冲区和累积影响研究的要求”。

此外，报告强调了确保“民间社会和科学界真正有效地参与分析和决策的各个阶段”的重要性，并指出，最终还需要对环境和社会脆弱性进行综合诊断，其中包括风险建模、水文影响预测和领土承载能力评估。“如果没有这些，任何授予的许可证在技术上都是不负责任的，在制度上也是犯罪行为，”他指出。“黄金是从土壤中提取出来的。但真正的代价总是水、土地、健康和鲜血。”