中国公司主宰尼加拉瓜金矿开采的“狂野西部”

尼加拉瓜总统丹尼尔·奥尔特加和联合总统罗萨里奥·穆里略像经营家族企业一样管理国家。今年5月，中国向尼加拉瓜捐赠了100辆巴士，这是向丹尼尔·奥尔特加和罗萨里奥·穆里略领导的尼加拉瓜政府提供的又一援助物资。尼加拉瓜政府因侵犯人权而面临美国和欧洲的制裁。（*ANP/AFP*）

受到国际制裁打击的中美洲国家尼加拉瓜，其地下资源正在悄无声息地被四家与中国政府密切相关的矿业公司开采。与此同时，尼加拉瓜政权已经将约 30 万公顷土地（约占全国国土面积的 2.3%）划拨给这些矿业公司。

值得注意的是：这四家公司在尼加拉瓜没有任何经营纪录，也都不是中国的官方实体。这些公司分别是：Zhong Fu Development、Nicaragua XinXin Linze Minería Group、Thomas Metal和Brother Metal。它们甚至都没有自己的网站。

根据《La Gaceta》报导，这些公司分别由居住在尼加拉瓜的中国公民代表。这些公司总共从尼加拉瓜政府手中获得了大约 21 项矿业特许权。

尼加拉瓜政府由左翼民粹主义独裁者曼努埃尔·奥尔特加（Manuel Ortega）、其妻罗萨里奥·穆里略（Rosario Murillo）及其亲信组成，他们牢牢控制着国家，掌握着行政、立法和司法三权。由于受到制裁，该政权陷入国际孤立，而北京则乐于利用这一局势。

与台湾断交

中国与奥尔特加-穆里略家族的紧密合作始于 2021 年，当时尼加拉瓜与台湾断绝外交关系，从而直接获得了进入中国「一带一路」倡议以及各类自由贸易协议的资格。这一发展对尼加拉瓜而言可谓「及时雨」，该国因政治与社会局势恶化而遭到西方制裁，成为国际弃儿。

自那以后，北京与马那瓜的双边合作不断深化，从新闻记者交流到大型基础设施项目，乃至产生 14 亿美元的贸易逆差。阳光底下没有免费的午餐，尼加拉瓜以加勒比海沿岸黄金与矿产资源丰富地区的矿业特许权，作为交换中国「恩惠」的代价。

排挤现象

值得注意的是，尼加拉瓜政府在向这四家中国背景的矿业公司授予开采权的同时，也撤销了先前授予其他外国公司的矿业许可。官方说法是这些公司「缺乏开发活动」，但调查平台 Nicaragua Investiga 报导指出，其中一些外国企业近期才刚递交了环境评估报告和矿区开发计划。

尼加拉瓜政府之所以能轻易地将采矿特许权授予完全不知名的中国公司，是因为该政权近年来实施了一系列立法变化，允许特许权转让无需公开招标，削弱了社会监督机制，并将决策权集中在能源和矿业部。

144 项特许权

根据土地使用观察组织 Land Matrix América Latina 的分析，尼加拉瓜目前拥有共 144 项活跃矿业特许权，涵盖面积达 170 万公顷。特别是在过去三年，黄金产业表现尤为活跃，自 2022 年 1 月 1 日以来，能源与矿业部共颁发了 37 项新特许权，面积合计达 651,184 公顷。

根据 Land Matrix 的说法，奥尔特加家族推动的法规变更，使得监管机构能够在仅一天内完成大多数技术审核与环境影响评估报告。