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尼加拉瓜向中国企业大规模授予露天采矿特许权：侵犯原住民领地，引发区域环保危机
编译: Chia
尼加拉瓜政府近期在短短一周内，向中国公司托马斯金属股份有限公司（Thomas Metal S.A.）批出三块露天采矿特许区，总面积超过1,000平方公里，位于该国南部与哥斯达黎加接壤的圣胡安河省（Río San Juan）。相关批文由能源与矿业部核准，并已于《官方公报》（La Gaceta）上公布。
特许区涵盖生态保护区与原住民领地
最新批准的矿区为“El Castillo”矿段，占地39,172公顷，于本周一正式发布。此外，两项早前批准的矿区分别面积47,410公顷与21,882公顷。三块矿区总计覆盖108,464公顷。环保组织“河流基金会”（Fundación del Río）指出，这些区域不仅包括印第奥-麦斯生物保护区（Reserva Biológica Indio Maíz），还涉及拉马与克里奥尔原住民领地（Territorio Indígena Rama y Kriol）以及圣胡安河野生动物保护区（Refugio de Vida Silvestre Río San Juan），统称为中美洲生物多样性走廊的一部分。
环保组织警告，这些采矿许可严重违反了《原住民集体财产权法律》，因为在许可前未进行独立环境评估，也未咨询当地原住民社群的意见，完全忽视“事前知情同意”的基本原则。
政府废除环境法，为采矿铺路
“河流基金会”还指出，这轮采矿扩张发生在尼加拉瓜政府废除环保法规之后。2024年5月6日，国家议会通过《环境保护区与可持续发展法》新修订版本，撤销了原本限制采矿项目进入保护区的规范，为当前的矿权分配扫清障碍，特别是对印第奥-麦斯地区的保护已遭实质性弱化。
不仅如此，该基金会还担忧采矿活动可能引发跨境生态危机。由于矿区与哥斯达黎加的克鲁西塔斯（Crucitas）地区接壤，而该地已存在非法采矿问题，当前的扩张可能会助长非法采矿路径、走私贸易路线的形成，并对两国共有生态系统施加更大压力。
中国资本持续渗透尼加拉瓜采矿业
中国企业在尼加拉瓜矿业领域的扩张日益显著。据官方数据，仅在过去两年，尼加拉瓜已向中国公司批出超过20项矿业特许权，总面积超过40万公顷。至2023年底，全国共计发出299项矿权许可，其中172项用于金属采矿，127项用于非金属开采。
与此同时，尼加拉瓜2024年矿产品出口总值达13.91亿美元，年增长率为20.1%，根据尼加拉瓜中央银行数据，这反映出矿业在国家经济中的地位日趋重要。然而，这一发展却缺乏有效的环境监管机制与公共资源利益再分配机制，引发社会广泛质疑。
民间组织展开监督与研究
“河流基金会”与智库“开放档案中心”（Expediente Abierto）已宣布将合作展开专题研究，评估中国在尼加拉瓜矿业利益的渗透，以及这些项目对环境、原住民权利与中美洲地缘格局所带来的影响。该研究旨在揭露缺乏透明度的决策过程，呼吁建立社会监督机制。
当前大规模采矿特许权的发放，是奥尔特加政府（Daniel Ortega）自2021年与台湾断交、转向深化与中国关系以来，资源输出型发展模式的新阶段。伴随环保法规的系统性废除与对民间声音的压制，尼加拉瓜不仅面临环境与人权风险，其政策走向也对邻国构成潜在威胁，成为区域安全与生态治理的警示案例。
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