波黑查出71名中国无证工人：中国劳工的危险出海梦

       2025年6月，波斯尼亚和黑塞哥维那（BosnaiHercegovina，简称“波黑”）南部的斯托拉茨（Stolac）市，一个太阳能发电厂工地发生意外，一名正在工作的中国工人被一块脱落的太阳能电池板砸中，送医后因伤势过重不治身亡。

       几个月后的10月，波黑外国人事务局检查同一项目时，发现141名中国工人中有71人没有工作许可和临时居留，属于非法就业。官方随后扣留部分护照并启动遣返程序。

       两起事件让当地媒体再次聚焦“波黑中国劳工”。其实，这并不是孤立案例，而是近年来越来越多中国人在波黑非法工作的缩影。

波黑是一个怎样的国家？

       波黑位于巴尔干半岛西部，北、西、南三面与克罗地亚接壤，东邻塞尔维亚，东南接黑山，首都是萨拉热窝（Sarajevo）。上世纪90年代爆发战争，如今国家整体稳定，但政治体制复杂，由波黑联邦（FederacijaBiH）、塞族共和国（RepublikaSrpska）和布尔奇科特区（Brčko）三部分组成。不同实体政府在劳动、移民等事务上各自拥有权限。

       经济方面，波黑是中低收入国家，人均GDP约7,000美元。主要产业包括建筑、能源、采矿、制造与旅游。失业率仍高，但基础设施和新能源项目带来新的外资机会。

       波黑使用的货币是“可兑换马克”（BosniaandHerzegovinaConvertibleMark，简称KM），与欧元固定汇率1欧元=1.95583KM，1KM约合人民币4.27元。

为什么有越来越多中国工人来到波黑？

       最直接的原因是免签政策。

       自2018年起，中国公民持普通护照可在任何180天内免签停留波黑累计最多90天。听起来方便，但这项免签只适用于旅游、探亲或短期商务访问，不包含工作权。

       要在波黑合法工作，必须在出发前由雇主申请好工作许可，再凭此申请临时居留许可。没有这两份文件就上岗，属于违法就业。

       现实中，不少劳务中介为了快速招人，会用“先免签到达再补手续”的话术。部分雇主为了赶工期，也会让工人先干活、再补文件。这些人一旦被查处，就会面临罚款、遣返或列入黑名单。

中国人在波黑主要从事哪些工作？

       中国工人在波黑主要集中在以下几个领域：

1.能源建设

       波黑能源资源丰富，水电、风电、太阳能潜力大。

       斯托拉茨的Komanje Brdo太阳能电站，总投资约1亿欧元，是波黑南部最大光伏项目之一。

       利夫诺（Livno）与托米斯拉夫格勒（Tomislavgrad）之间的伊沃维克（Ivovik）风电场，由中国电建与中国通用技术集团合作建设，总装机容量84兆瓦。

2.交通基础设施

       中国建筑公司参与修建泛欧走廊Vc高速公路（Počitelj–Zvirovići标段）并已通车；山东高速集团的欧洲子公司负责班亚卢卡（Banja Luka）—普里耶多尔（Prijedor）高速项目。

3.矿山与采石业

       在利夫诺地区，有中国背景企业投资的采石场项目，当地媒体曾报道存在非法开采和外籍劳工无证工作的现象。

       这些项目用工量大、周期紧、外包层级多，最容易出现证件不齐、劳动合同不规范的问题。

在波黑的工资与生活

       波黑生活成本相对较低，但工资水平也不高。

       波黑联邦（Federacija BiH）2025年最低净工资为1,000KM（约合人民币4,270元）。

       塞族共和国（Republika Srpska）最低净工资为900KM（约合人民币3,840元）。

       全国平均净工资约1,570KM（约合人民币6,700元）。

       建筑、能源工地的本地工人月薪通常在900至1,200KM（约合人民币3,800–5,100元）之间，技术工或带班可达1,500KM左右（约合人民币6,400元）。

       中国工人大多包吃住，薪资略高，但若无合法身份，常遭遇工资被拖欠、社保缺失、劳动安全差等问题。2025年6月那起工人坠亡事故，就是这种风险的体现。

中国在波黑有哪些项目和企业？

       虽然波黑的中资规模不及塞尔维亚庞大，但仍有数个具有代表性的项目：

• 泛欧走廊Vc高速公路项目：由中国建筑股份有限公司参与建设部分路段，2024年已通车。
• 班亚卢卡—普里耶多尔高速项目：由山东高速集团子公司特许经营，正在施工。
• 伊沃维克风电场：中资与波黑企业合资，波黑最大风电项目。
• 太阳能项目群：南部地区多处光伏工程都有中国承包或分包公司参与。

       这些项目带来投资与就业，但也让“工人证件”、“安全监管”、“劳工权益”等议题成为波黑社会讨论的焦点。

如何在波黑合法工作？

       想在波黑合法就业，需要遵守两大基本条件：

1.获得工作许可（WorkPermit）

       雇主必须先向所属实体（波黑联邦或塞族共和国）的劳动就业局申请工作许可。申请需说明岗位、期限及资格，并受年度外籍劳工配额限制。

2.取得临时居留许可（TemporaryResidencePermit）

       在拿到工作许可后，申请人才能办理居留。需要提交劳动合同、住宿证明、健康保险、无犯罪记录、照片等文件。居留批准前不得上岗。

       入境后若住在私人住所，还要在48小时内登记住址；住酒店则由酒店代为登记。违规工作或未登记住址都会被罚款。

         合法持证工人可缴社保、享医疗与工伤保障；非法就业者一旦被查，不仅工资可能拿不到，还会被遣返甚至禁止再入境。

除了工作，还有哪些方式可以取得波黑居留？

       波黑法律规定，外国人可通过多种正当理由申请临时居留，包括：

• 与波黑公民结婚或家庭团聚
• 在波黑就读
• 担任公司法人或高级管理人员
• 参与宗教、科研、文化项目
• 依据国际协定或志愿服务项目
• 拥有波黑房产

       其中，购买房产可以作为申请临时居留的理由之一，但并不会自动获得永久居留或工作权。若要申请永久居留，需在波黑连续合法居留至少5年，并通过语言与背景审查。

免签不是工作签证

       很多中国工人误以为“波黑免签就能工作”，或是轻信公司“来了就帮你办工作签”的说词，背着行囊就来到波黑准备开始工作，其实这是完全非法的。

       本月那场大规模检查的71名无证工人，就是因为他们以免签身份入境，却在工地工作，最终被认定非法就业。

       在出国前，务必要让雇主先帮你办好工作许可与临时居留批准，拿到正式文件后再上岗。否则即使工资高、工期短，也可能血本无归。

       波黑的太阳能板下、风电塔下，每一份看似普通的工作，都隐藏着法律与安全的界线。合法与否，决定了一个人在异国他乡的命运。

作者: Chia

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