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贝尔格莱德“迷你地铁”项目爆违建丑闻 中资承建方未获许可施工
在塞尔维亚首都贝尔格莱德（Beograd）备受瞩目的基础建设项目“迷你地铁”（Mali metro）工程，近日爆出重大争议：项目承建方、中国企业“电建国际集团有限公司贝尔格莱德分公司”（Power China International Group Limited – Branch Belgrade），在未取得合法许可的情况下擅自展开施工。官方对此保持沉默，而承建方则辩称是“为赶工期所迫”。
“迷你地铁”是什么？
所谓“迷你地铁”计划包括新萨瓦大桥（novi Savski most）的建设，以及一条全长约两公里、穿越贝尔格莱德市中心、连接萨瓦河坡地与多瑙河坡地的隧道。尽管名称带有“地铁”字样，但实质上并非地铁系统，而是为提升市区交通效率所设计的快速通道。此项目由塞中政府依国家间协议合作实施，中方负责施工。
根据塞尔维亚财政部长西尼沙·马利（Siniša Mali）于2025年9月12日的表态，预计部分工程将在2027年世博会（EXPO）之前完工，但总体竣工日期可能延后至2028或2029年。
违规施工真相揭露
《Insajder》新闻团队掌握的文件显示，中国电建塞尔维亚分公司在未取得建设许可的情况下，已在贝尔格莱德多瑙河附近的阿达胡亚（Ada Huja）设立大型临时施工基地，并进行了数月的施工。尽管相关城市部门与建设部并未批准项目启动，但官方却对此选择沉默。
Power China回应称：
“为避免因延误影响投资与社区利益，我们被迫提前展开准备工作。我们并无规避法律之意，并与主管机关保持合作。”
但交通工程师杜尚·米拉诺维奇（Dušan Milanović）指出：“在过去，没有合法许可根本不可能动工。如今却流行边干边补手续，明显是默认此案会被执行到底。”
秘密合约与公众监督困境
该工程最为外界诟病的还有其不透明性。由于与中国签署的合同内容受到“保密条款”保护，公众无从得知政府如何使用纳税人资金。即便公民代表如“贝尔格莱德属于市民”（Beograd ostaje）律师拉斯科·瑙莫夫（Rastko Naumov）依法请求披露合同内容，也遭政府部门以“可能损害项目实施”为由拒绝。
此外，除隧道工程外，项目还包括拆除旧萨瓦大桥与建设新桥，目前确定由中资电建公司与其合作方“千禧团队”（Millennium Team）执行。然而无论是主承建方还是其分包商，对于施工细节和参与企业名单都未给予明确回应。
成本不透明 民众承担代价
尽管“迷你地铁”由国家主导并以贷款为主要资金来源，其实际成本却始终扑朔迷离。目前估算显示，单是新桥建设已可能高达9,400万欧元，而隧道部分费用则从最初的1亿欧元攀升至2.35亿欧元，几乎翻倍。
有专家指出，这种以“不透明合约、规避法律程序、加速推进”的建设模式，不仅损害法律权威，也侵蚀公众信任。
编译: Chia
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