煤炭退场的代价：中国能源转型下的失业焦虑

在内蒙古伊敏露天煤矿，无人驾驶电动矿卡昼夜运转，昔日的卡车司机被转岗为安全员或控制室操作员。这一场景折射出中国能源转型的核心难题：在加速发展新能源的同时，如何拆解一个支撑数百万人就业的庞大煤炭体系。

(Photo by Kelly : https://www.pexels.com/photo/industrial-machinery-working-with-coal-6595788/)

国际能源署数据显示，全球煤炭行业约610万名从业者中，近一半在中国。研究估计，仅山西一省，到2030年或流失多达35万个煤炭岗位，若计入相关产业，北方地区潜在失业人数可能超过150万。尽管新能源产业已创造700多万个岗位，但对老龄化严重的煤炭工人而言，转型并不容易。

北京尚未推出统一的煤炭“公正转型”方案，而是依赖分散的区域政策。与此同时，官方立场趋于谨慎：煤炭消费预计在2026—2030年间达峰，之后可能进入较长平台期。国务院和国家能源局明确表示，煤炭仍将作为能源体系“压舱石”，新建燃煤电厂仍在推进。

地方转型案例成效不一。辽宁阜新在矿山关闭后发展农业、风电和旅游，但长期缺乏新的经济支柱；山西大同一边投资文旅和搬迁工程，一边仍维持超1.5亿吨年产量。学者指出，现行政策更侧重缓解企业压力，而非工人和社区的长期出路。

分析认为，中国能否平衡就业稳定、能源安全与减排目标，不仅关乎国内社会稳定，也将深刻影响全球气候行动的成败。

作者：林博 / 编辑：任泰然