中企承包波黑塞族共和国大型基建引争议：环保风险、合同不透明引发法律与社会关注

在波黑的塞族共和国（Republika Srpska），中国公司几乎在所有大型国家工程项目中处于垄断地位，无竞争者可与之抗衡。这一现象在“达巴尔水电站（Hidroelektrana Dabar）”的建设项目中表现得尤为明显。尽管该项目曾多次遭遇法律质疑，甚至面临多起诉讼，施工仍在继续。环保组织指出，工程不仅威胁当地生态系统，也对居民生活造成潜在风险，但所有呼声似乎都未能阻止工程的推进。

这些本该由国家负责的重大工程项目——无论是水电站、火电厂、高速公路还是工厂——如今大都落入中国企业之手。例如，“达巴尔水电站”是“上地平线（Gornji Horizonti）”水利系统的一部分，由中国公司承建，为波黑国家电力公司（Elektroprivreda）服务。尽管南赫尔采哥维纳（Južna Hercegovina）的环保组织屡次发出预警，称项目对生态环境将造成不可逆的破坏，但施工从未间断。对此，“生境中心（Centar za životnu sredinu）”表示，他们已经就项目缺乏公众参与提出诉讼。

该中心代表弗拉迪米尔·托皮奇（Vladimir Topić）表示，他们与萨拉热窝奥胡斯中心（Arhus centar Sarajevo）联合，针对项目许可提出异议，但波黑环境部却重新颁发了新的许可证。他指出：“我们将此案递交至《贝尔恩公约（Bern Convention）》委员会，准备启动对波黑有关机构的国际法律程序，原因在于它们未能履行环保职责，也未将公众纳入决策过程。”

问题不仅仅存在于“达巴尔”项目。另一个备受争议的案例是2018年签署的“巴尼亚卢卡–普里耶多尔（Banja Luka – Prijedor）”高速公路建设合同。这是塞族共和国（Srpska）最隐秘的政府合同之一，至今相关部门仍拒绝公开合同内容。该项目价值高达2.97亿欧元，而主管机构一再回避公开透明的要求。透明国际波黑分会（Transparency International BiH）多次尝试通过法律手段获得合同详情，但始终无法获得一致明确的答复。

透明国际代表斯尔詹·特拉利奇（Srđan Traljić）指出：“我们想要强调的是，近年来有大量合同在未经公众知情的情况下秘密签署，这些做法带来的后果，已经在‘维亚杜克（Viaduct）’项目和‘乌格列维克（Ugljevik）’的塞尔达罗夫（Serdarov）项目中体现出来。这些隐蔽操作最终损害了公共利益，而为此买单的，将是普通民众。”

虽然外国投资对塞族共和国的经济发展至关重要，但反对派认为，这些项目必须在法律与财政透明的前提下进行。然而，目前几乎所有与中国公司的合同都属保密性质，令人担忧。

人民民主党（PDP）议员博扬·克雷索耶维奇（Bojan Krešojević）在国家议会（NS RS）指出：“结果就是，达巴尔水电站已经出现亏损，因为项目计划与执行极不专业。正如日本专家所言，规划要花四年，施工才花一年，而我们的政府——在联盟社会党（SNSD）主导下——却总是本末倒置。”

目前，众多中国公司正在塞族共和国各地密集展开工程，就如雨后春笋般迅速扩张。目前他们负责建设的不仅包括“达巴尔”和“比斯特里察（Bistrica）”两座水电站，还有“巴尼亚卢卡–普里耶多尔”和“布尔奇科–比耶利纳（Brčko – Bijeljina）”两条高速公路，以及“多博伊（Doboj）”新医院。上述项目的总投资额超过十亿可兑换马克（BAM），未来还将有更多工程展开，而中国企业，凭借其与当地政府长久以来的合作关系，无疑仍将是最受青睐的承包方。