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中国远洋渔船“Zhen Fa 7”因涉嫌强迫劳动被美方制裁 乌拉圭港口监管失责引发关注
据报道，美国国土安全部近日下令查封中国远洋渔船“Zhen Fa 7”（音译：振发7号）所捕捞的全部海产品，原因是怀疑该船在捕捞作业中使用了“强迫劳动”。该船长期在南大西洋活动，并以乌拉圭首都蒙得维的亚港（Montevideo）为主要作业基地。
环保政策研究组织“环境政策圈”（Círculo de Políticas Ambientales，简称CPA）的渔业问题专家米尔科·施瓦茨曼（Milko Schvartzman）指出，振发7号为中国籍鱿鱼钓船，在过去13年间活跃于南太平洋（厄瓜多尔、秘鲁、智利海域）及南大西洋（阿根廷巴塔哥尼亚外海），直到2024年6月16日仍在该海域作业。
2024年5月，美国海关与边境保护局发布命令，要求所有美国港口扣押该船及其所有货物，不限于鱿鱼类产品。该措施基于合理怀疑：该船在捕捞过程中存在强迫劳动行为。该局官员皮特·弗洛雷斯（Pete Flores）表示，此举是特朗普政府指令下反对“不公平贸易行为”、恢复美国渔业产业竞争力的组成部分。
劳动压迫与人权危机：奴役指标被联合国认定
美方依据国际劳工组织（ILO）列出的“强迫劳动指标”，指出该船存在如下问题：劳动者处境脆弱、信息隔绝、扣留证件、恶劣工作环境、暴力对待（包括性暴力）及以债务限制人身自由等。
2021年，该船在蒙得维的亚港曾遗弃一名病重船员。根据CPA记录，该船最后一次停靠蒙得维的亚港是在2024年6月5日至25日之间。施瓦茨曼强调，该港口是南美洲非法、未申报与无管制（INDNR）渔船最频繁使用的基地，乌拉圭方面几乎不执行对船只的检验与监管，也不强制船舶遵守关于船上生活标准或货物合法性的规定。
2021年3月8日，一艘利比里亚籍油轮“Marlin”号在蒙得维的亚港口卸下一名病重船员——来自印尼的丹尼尔·阿里托南（Daniel Aritonang），年仅21岁。他曾在振发7号上作业，后被转移至“Marlin”号，仅数小时后在医院不治身亡。此事件为在港工作的乌拉圭女子杰西卡（Jesica）揭发，她在事发时协助将船员送医并记录相关证据，提交给施瓦茨曼后者代表国际组织“The Outlaw Ocean Project”进行调查。
CPA指出，“Marlin”号的入港信息未在乌拉圭国家港务局系统中正式记录。这也暴露出乌方在船只管理信息公开与港口监管方面的严重漏洞。
此外，报告提到中国公司常利用“换旗操作”，如将船只注册为瓦努阿图或喀麦隆国籍，规避监管责任。2024年1月，阿根廷圣克鲁斯省还与中国企业达成合作协议，为其提供后勤保障，而该些企业曾在2019年涉嫌在阿根廷专属经济区（ZEE）进行非法捕捞。
非法进入阿根廷水域与避风协议的灰色地带
CPA记录显示，2024年3月1日至5日间，振发7号曾与大约150艘中国渔船一起进入距离阿根廷丘布特省（Chubut）海岸约40海里处的阿根廷海域避风。这类“避风行为”虽被允许，但前提是不得进行捕捞作业，关闭所有照明设备（鱿鱼钓鱼依赖强光照明），捕捞器械须固定甲板，不得入水，同时船只需全天开启定位与通讯设备（AIS），并按时报告位置。
然而，多次有渔船在违规作业被发现时试图逃逸，甚至发生对阿根廷海警舰船蓄意冲撞的事件。
制度失衡与全球应对：补贴和协定执行亟待加强
CPA强调，这类远洋捕捞船队之所以得以存在，很大程度上依赖本国政府补贴与对船员的压榨。非法、未申报、无管制的捕捞不仅破坏沿海国家的生态系统，还对其经济和社会造成冲击。
为应对这一问题，世界贸易组织（WTO）于2022年6月通过了《渔业补贴协议》，明令禁止对非法捕捞活动的船队提供政府补贴。该协议需至少112个国家批准方能生效，目前已有105个国家完成批准。
同时，在国际海事组织（IMO）框架下，一项关于渔民和渔船安全的重要新条约尚待生效。尽管阿根廷国会于9个月前已批准这两项国际协议，但CPA批评称，至今行政部门仍未推动其正式生效，而阿根廷却是全球遭受非法捕鱼影响最严重的国家之一。
本国渔业陷入瘫痪 对虾出口受阻
与此形成鲜明对比的是，阿根廷当前本国对虾（langostino）捕捞业却陷入严重内耗。作为该国最主要的水产出口品种，对虾捕捞因劳资纠纷陷入停摆，导致超过2亿美元出口订单受损。
此次冲突源于企业希望根据国际虾价下跌（从每公斤12美元降至5.5美元）调整2005年签署的劳动合同中“生产工资”部分，但海员工会“海事工人联合会”（SOMU）与“捕鱼海员工会”（Simape）拒绝调整，甚至对已达成协议的其他工会实施威胁，导致部分水手放弃登船。
本月，113艘计划于7月23日出航的对虾渔船全部因安全风险取消出海。国家劳动部长胡里奥·科尔德罗（Julio Cordero）在电台节目中表示：“损失巨大，且涉及工作自由问题。”这场劳资纠纷已成为本国渔业停滞的核心因素。
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