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德国监管出手：柏林要求下架中国AI应用DeepSeek，指其违反欧盟数据保护法规
今年年初，中国人工智能企业DeepSeek推出的聊天机器人引发广泛关注。该公司声称，其人工智能系统的运营成本仅为美国大型科技公司的一个零头，因此在业内引起了不小的震动。然而，如今这款应用程序可能将从德国地区的应用商店中被下架。德国柏林数据保护局（Berliner Datenschutzbehörde）已向苹果（Apple）和谷歌（Google）正式提出申诉，要求这两大平台将DeepSeek的应用程序从其商店下架，至少让德国用户无法再获取该应用。
该监管机构指控DeepSeek违反了欧盟《通用数据保护条例》（Datenschutz-Grundverordnung，简称DSGVO）。柏林数据保护局局长迈克·坎普（Meike Kamp）表示：“DeepSeek将用户数据传输至中国的行为是违法的。”她进一步解释，虽然原则上将数据传输到中国是可以的，但前提条件是必须确保为德国用户提供与欧盟同等水平的数据保护措施。然而，DeepSeek在监管部门的要求下，未能提供相关证明。
数据保护机构特别担忧的是，DeepSeek的应用可能允许中国公司访问其用户数据，这一问题引发了德国监管层的高度警觉。据悉，DeepSeek并未建立数据访问权限管理机制，也没有对用户数据进行足够的保护，这与欧盟严格的数据合规标准相悖。
这一行动在德国尚属首次。根据《通用数据保护条例》的规定，针对违法运营的服务商，监管机构有权处以最高相当于其全球年营业额4%的罚款。此外，监管方还可禁止其开展某些业务行为。而这一次，柏林数据保护局动用的是更为新近的《数字服务法案》（Digital Services Act，简称DSA），该法案允许监管机构直接向平台方发出限制令。虽然根据法律，德国联邦网络局（Bundesnetzagentur）才是DSA在德实施的主要执行机构，但此次柏林当局率先行动，显得尤为引人注目。
值得注意的是，这一封禁请求仅限于应用商店中的移动版本。DeepSeek的网页版目前不受影响，德国用户仍可通过浏览器访问该服务。
这一事件令人联想到2023年意大利数据保护局（italienische Datenschutzbehörde）曾对ChatGPT进行的临时封禁。当时意大利方面的主要担忧是缺乏有效的未成年人保护措施。而柏林方面之所以能够对DeepSeek展开调查，是因为该公司在欧盟并未设立正式办事处。根据DSGVO规定，如果一家企业未在欧盟设立总部，那么欧盟任何成员国的监管机构都有权对其进行数据保护方面的审查。
目前尚不清楚苹果和谷歌将如何回应柏林方面的申诉。但这起事件清楚表明，在全球范围的数据合规竞争中，欧盟正日益强化其监管力度。尤其是面对越来越多非欧盟国家开发的数字产品和服务，欧洲各国正寻求在保障用户隐私与数据主权方面建立更强的主导地位。
柏林监管机构的立场非常明确：任何无法证明其对欧盟用户数据实施足够保护的企业，都可能面临访问限制，甚至被排除在欧洲数字市场之外。DeepSeek事件或许只是开端，未来类似案例可能将不断浮现。
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