多地政府财政自新冠疫情以来长期陷入不稳定状态。今日，多地机关、事业单位、国有企业等爆出大幅度调降甚至拖欠职工薪资的情况发生。许多职工表示，长时间失去收入来源使得生活无以为继。
自从2020年以来，受到新冠疫情影响，各地政府的财政支出急剧增加，而收入则随着经济陷入萎缩与土地流转高峰期退去而大幅减少，这给政府财政带来很大压力。一些入不敷出的地方政府最后无力承担人事开支。2023年11月，河南汝州市妇幼保健院被曝拖欠五百多名医务人员薪水、医保和公积金。众多医生表示，欠薪使自己的生计受到影响。当地卫健委没有直接回应这个问题；从8月开始，南京多区出现拖欠公务员工资现象，最后通过市政府与财政状况较良好的区政府协商借款以补足亏空；天津则是出现了公交司机、环卫工人等基层大面积拖欠工资的情况，甚至到了需要政府向寺庙借钱维持的境地；而早在23年1月，山东高密等地便爆出要求公务员个人贷款贴补城投公司等政府投资平台用以为自己发放工资，至今这一场 “借钱上班” 的闹剧仍未结束。
这样的局面令地方政府不得不想尽办法来解决人事成本的问题。除了上述提到的命令员工通过借钱来给自己发工资这样简单粗暴的手法，也有一些指导员工“发展副业”的。10月初，江苏省政府公告推动“重点群体创业推进行动”，希望于2025年前每年支持20万人自主创业，尤其鼓励 “离岗创业” 。
据官媒《新华社》报道，江苏省为鼓励 “在编人员” 创业，事业单位专业技术人员离岗3年内不仅保留人事关系，亦可继续在原单位参加社会保险和职业年金，正常薪级工资晋升不受影响。该计划目标为支持科研人员创业，目标5千人次，鼓励高校、科研院所等事业单位的专业技术人员携带科技研发成果，以兼职、挂职、参与项目合作及“离岗创业”等形式创业。然而，这份报告对于投资创业的风险，甚至如何规避公职人员下海搞副业所带来的公私不分等问题都只字不提。
