IWIP 纬达贝镍矿停产，将裁员上万人

印尼削减镍矿配额 71%，全球最大单体镍矿 5 月底停产

雅加达讯——法国矿业巨头 Eramet 印尼分公司首席执行官 Jerome Baudelet 6 月 4 日在雅加达一次行业会议上证实，其与中国青山集团、印尼国企 PT Antam 合资运营的 Weda Bay Nickel 矿山已于 5 月底停止开采，进入”维护与保养”阶段。受此影响，约 11,700 个直接和间接工作岗位面临风险。

Baudelet 表示，矿山停产是因为 2026 年生产配额已被耗尽，公司已开始裁减员工，并正与印尼能源与矿产资源部商讨配额延期。

政策起点：印尼大幅削减全国镍矿配额

2026 年 2 月，印尼能源与矿产资源部公布 2026 年度矿业工作计划与预算（RKAB）配额，将全国镍矿石生产配额从 2025 年的 3.79 亿吨削减至 2.6–2.7 亿吨，同比减少约 30%。

官方公布的削减理由是保护国家镍资源储备的可持续性、稳定全球镍价、回应美欧关于关键矿产可追溯性的政策要求。印尼矿业能源论坛主席 Singgih Widagdo 在 2 月接受《雅加达邮报》采访时同时警告：”镍矿配额削减将主要影响采矿公司，特别是矿业服务领域，可能造成裁员。”

Weda Bay Nickel：削减幅度最大的矿山

在全国 30% 的整体削减幅度之下，Weda Bay Nickel 受到的冲击最为严重——2026 年配额从 2025 年实际产量 4,200 万吨削减至 1,200 万吨，削减幅度 71%。

Weda Bay Nickel 位于北马鲁古省哈马黑拉岛，由三方合资：Eramet 持股、青山控股集团（中国）持股、PT Antam（印尼国有矿业公司）持股。该矿山是印尼纬达贝工业园（IWIP）的核心镍矿石供应方，2025 年提供了 IWIP 全年约 1.2 亿吨镍矿石加工需求的三分之一。IWIP 由青山、华友钴业、振石集团三家中资企业共同投资运营。

停产时间表

按现有产能速度，1,200 万吨配额在 5 个月内即可耗尽。Eramet 4 月正式向印尼能矿部提交配额延期申请，请求增加补充配额。申请未在 5 月底前获批，配额于 5 月底耗尽，矿山随即停产。

Baudelet 在 6 月 4 日的发布会上同时警告：”如果延期不被批准，IWIP 将面临 3,000 万吨镍矿石的供应缺口。届时菲律宾的进口将大幅增加，但成本会更高。”

11,700 个面临风险的岗位构成

按印尼矿业部门常规用工结构，11,700 个岗位大致分为三个层级——矿山直接雇员约 4,000–5,000 人；承包商和服务供应商约 5,000–6,000 人，包括运输、维护、餐饮、保安、医务等；下游加工链关联岗位约 1,000–2,000 人，主要因 IWIP 园区内中资加工厂上游矿石供应骤减而受影响。

按国籍构成估算，外籍工人约占总劳动力的 10%–15%，其中绝大多数为中国工人——这意味着约 1,200 到 1,800 名中国工人将面对合同提前终止或失业。其余 85%–90% 为印尼本地工人，大多来自哈马黑拉岛及周边地区。

中国工人面临的特殊困境

根据 China Labor Watch 等机构过往调查，中国工人在此次停产中面临几项叠加的结构性问题：

签证状态——相当数量的中国工人持商务签证而非工作签证。合同提前终止后，签证立即失效，部分工人可能陷入”非法滞留”状态。

招工费追讨——多数工人出国前向中介支付 2,000–5,000 美元招工费。合同未到期被提前终止，这笔费用通常无法追回。

欠薪风险——印尼镍业园区采用多层分包用工模式，工人合同多签在末端劳务公司。项目停摆时，劳务公司容易以”上游不付款”为由拖延工资发放。

护照扣押的历史问题——Grist 此前报道指出，IWIP 等园区在 2025 年底前”惯常扣押中国员工护照以管理和控制劳动力”。这一做法已被印尼政府明令禁止，但是否在所有园区彻底废止，缺乏独立核查证据。

印尼本地工人受冲击规模更大

按比例，本次停产将使约 9,000 到 10,500 名印尼本地工人受到冲击，规模远大于中国工人。哈马黑拉岛及周边地区在 IWIP 进驻之前以渔业和小农经济为主，工业就业机会有限。IWIP 项目带动了大量本地劳动力从渔业和农业转向工厂就业。矿山和工厂停产后，因渔场和农田已受工业活动影响，工人难以回到原来的生计方式。

印尼现行劳动法对集体裁员有补偿规定，但执行因地区和企业而异。哈马黑拉岛远离印尼司法中心，独立工会能力薄弱，工人维权实操难度较大。

后续走向

截至 6 月 4 日，几个变量并行：Eramet 的配额延期申请仍待印尼能矿部裁定；若获批，矿山可在数周内恢复生产，部分岗位风险可缓解；若延期未获批，停产可能持续至 2027 年配额重新分配。替代矿石主要将通过菲律宾进口，但成本显著上升，可能导致 IWIP 内中资加工厂进一步压缩产能。

此外，2026 年 6 月 2 日美国贸易代表办公室基于 Section 301 调查认定印尼”未有效执行强迫劳动产品进口禁令”，并提议对印尼相关产品加征 10% 关税。这一外部贸易压力将使印尼镍业政策面临进一步调整空间。

无论配额延期是否获批，5 月底已经实际发生的裁员意味着——从 2 月的配额公布到 5 月底的一线工人失业，整个政策传导链条仅用了 4 个月。

资料来源：Mining Weekly、Mining.com、AsiaToday、Asia News Network、《雅加达邮报》、CTOL Digital Solutions、Discovery Alert。

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