加泰罗尼亚反对在大型项目中大规模引入中国劳工

近期，加泰罗尼亚自治区主席萨尔瓦多·伊利亚就该地区与中国投资合作的立场作出明确表态：坚决反对在大型项目中大规模引入中国劳工，主张优先保障本地就业，并要求外来务工人员严格遵守西班牙劳动法规。这一表态出现在中国对欧投资加速、特别是汽车与电池产业大规模”出海”的背景下，反映出欧洲地方政府在引资与护工之间寻找平衡的现实考量。

加泰罗尼亚已成为中国对西班牙投资的核心枢纽。 据加泰罗尼亚贸易投资署数据，2020年至2024年间，该地区共承接中国投资项目24个，约占西班牙吸引中国投资项目总数的四分之一，投资总额达到约13亿欧元，较此前五年增长超过四倍，并直接创造了2300多个新增工作岗位。目前，已有逾200家中国企业子公司在加泰罗尼亚落户，使中国跃升为该地区第三大非欧洲投资来源国，仅次于美国和日本。

这一势头的代表性项目，是中国奇瑞汽车与西班牙EV Motors合资重启巴塞罗那”自由区”（Zona Franca）的前日产工厂，投资规模约4亿欧元，目标到2029年实现年产15万辆，预计创造1250个本地岗位——这是中国车企在欧洲建立的第一座整车厂。奇瑞还于2025年宣布在巴塞罗那郊区科尔内利亚开设欧洲研发中心。与此同时，比亚迪也在评估将加泰罗尼亚列为其欧洲新工厂候选地之一。伊利亚此前在访华期间明确向中方释放信号，希望加泰罗尼亚成为中国企业进入欧洲、并通往南美与北非的”门户”。

伊利亚之所以在欢迎投资的同时强调劳工底线，与邻近的阿拉贡地区刚刚发生的事件密切相关。 2025年11月底，宁德时代与Stellantis合资的41亿欧元锂电池超级工厂在阿拉贡菲格鲁埃拉斯破土动工，规划产能50吉瓦时，建成后将成为西班牙最大的电池厂。然而据路透社报道，工会方面披露，这一项目在建设阶段将引入约2000名中国工人，西班牙本地员工的招聘与培训则放在后续阶段。这一安排立即引发外界对”中国项目带中国工人”模式的关切。宁德时代回应称，中方人员占比未来将降至10%以下，并最终为本地培训出多达4000名雇员，但建设期内的人力结构问题仍触动了西班牙各方神经。

阿拉贡总工会秘书长何塞·胡安·阿尔塞兹的表态颇具代表性：一方面承认”他们才是真正会建超级工厂的人”，肯定中方的技术领先地位；另一方面也明确指出，工会正等待宁德时代提交技能要求清单，以便与本地大学合作开展培训项目，让西班牙工人能逐步承接岗位。Stellantis的一位西班牙籍管理人员坦言：”以前是德国技术，现在是中国技术，对我们来说有什么区别呢？西班牙能提供的，向来是劳动力。”这句略带苦涩的话，道出了南欧制造业长期以来在全球价值链中的处境。

加泰罗尼亚显然不希望复制阿拉贡模式。 伊利亚强调，加泰罗尼亚拥有充足且高素质的本地劳动力储备，外来务工人员必须严格遵守西班牙的工时、薪酬、社保与安全规范。在2025年10月公布的《2026—2030外资吸引战略》中，加泰罗尼亚政府明确提出未来五年吸引60亿欧元投资、创造4.5万个就业岗位的目标，并将”共享繁荣”列为核心理念——即外资带来的红利，必须惠及本地企业生态与劳动者，而非形成”飞地式”的封闭项目。