作者:汪洁杉 编辑:刘星宇
在过去的短短一周内,巴基斯坦就发生了三次致命袭击,其中多名中国工人丧生,一带一路项目的基础设施也受到重创。这一系列针对中国在巴基斯坦利益的致命袭击是否会威胁和中国的经济关系呢?中国在巴基斯坦投资的数十亿美元是否会因此戛然而止呢?小编就带大家回顾一下这周内在巴基斯坦发生的动荡:
上周,巴基斯坦西南部的瓜达尔港务局大楼和一个海军空军基地分别成为分裂分子的袭击目标,他们认为中国公民正在开发该地区的资源。 瓜达尔港是中巴经济走廊 (CPEC) 的基石,该走廊是中国在全球范围内推动基础设施建设的“一带一路”倡议 (BRI) 的 500 亿美元组成部分。
周二,距首都西北约 270 公里的贝沙姆,五名中国工程师和他们的巴基斯坦司机在一次自杀式袭击中丧生。 遇难者当时正在前往大苏水电站的途中,该项目是中国支持的 4,320 兆瓦发电项目。 暴力事件发生后,耗资 42 亿美元的项目的建设工作被暂停。贝沙姆事件是一周内针对或靠近中国利益的第三起致命袭击。
到目前为止,还没有任何组织声称对贝沙姆袭击事件负责。 近年来,巴基斯坦一直在与激进活动的增加作斗争,这些活动涉及从巴基斯坦塔利班到寻求在西南部俾路支省开辟自己家园的分裂分子等无数组织。《巴基斯坦人体炸弹的制造》一书的作者库拉姆·伊克巴尔表示,最近的袭击可能是受雇的圣战分子所为。那么这些圣战分子是出于什么目的开展的恐怖袭击呢?“他们从一个[激进]组织转移到另一个组织,很少出于意识形态原因进行圣战,”他说。 “相反,他们采取务实的行动,通常是为了经济激励。”
小编在海外家园网的另一篇文章中详细分析了“ 为什么巴基斯坦的中资项目经常遭到恐怖袭击“, 文中探讨了巴基斯坦当地居民对中资的不满与日俱增导致暴力冲突加剧, 和巴基斯坦对中国的巨额债务导致严重的经济困境和政治动荡。
一系列恐袭可能会导致中国在巴基斯坦的数十亿美元投资戛然而止
在一些列的恐怖袭击发生后,中国驻巴基斯坦使馆反应强烈,要求彻查此事。
中国一再敦促伊斯兰堡采取更多措施保护其国民和投资,因为这是资金短缺的巴基斯坦迫切需要的。中国外交部发言人华春莹在媒体吹风会上表示:“我们要求巴方采取有效措施,保护在巴中国公民、机构和项目的安全。”作为回应,巴基斯坦成立了一个高级别委员会来调查这起袭击事件。
然而伊斯兰堡奎德阿扎姆大学助理教授穆罕默德·肖伊卜表示:“2021 年,九名中国工程师在同一地区的一次袭击中丧生,现在这次袭击表明存在严重的安全漏洞。” 他补充说:“除了袭击的强度和频率增加之外,最让中国人担心的是,尽管有多层安全保障,他们的人还是被杀。”这些安全漏洞可能会阻止两国之间新的经济往来,并影响中国方面在新政府本月在伊斯兰堡上台后增加对中巴经济走廊投资的计划。这一系列针对中国在巴基斯坦利益的致命攻击可能会导致北京在该国数十亿美元的投资戛然而止。
政府消息人士透露,巴基斯坦总理谢赫巴兹·谢里夫预计将于四月访问中国,以加强商业关系,但自杀式袭击可能会给谢里夫的经济议程蒙上阴影。“中国不会继续与巴基斯坦进行任何重大经济接触,”肖伊卜说。 “中国还担心巴基斯坦的政治不稳定,现在的安全局势将为中国停止进一步的经济接触提供一个很好的借口。”
华盛顿智库威尔逊中心南亚研究所所长迈克尔·库格曼表示,巴基斯坦的经济问题也可能阻碍中国的新投资。“巴基斯坦的经济压力实际上已经非正式地暂停了重大新项目的启动。我们的想法是完成已经开始的项目,”他说。
过去两年,伊斯兰堡拒绝了北京方面派出自己的安全人员来保护中国公民和投资的要求。库格曼说:“可能用不了多久,中国就会要求派出自己的安全人员,这会让巴基斯坦感到尴尬,而巴基斯坦宁愿避免这种情况。” “这次袭击可能会加剧长期以来罕见的双边紧张局势。”
为了确保这次袭击后中国公民的安全,预计巴基斯坦将加大对邻国阿富汗的压力,伊斯兰堡认为阿富汗是其领土上大多数武装袭击的根源。伊斯兰堡智库萨诺伯研究所执行主任卡马尔·奇马表示:“巴基斯坦将敦促中国支持它,因为[阿富汗]塔利班不断收容[巴基斯坦塔利班和俾路支分裂分子]。” “巴基斯坦将与中国一起对武装分子采取连贯一致的反应,因为两国对阿富汗武装组织有不同的政策。”巴基斯坦最近经历了恐怖袭击的急剧增加,这些袭击源于阿富汗的巴基斯坦塔利班庇护所。自从阿富汗塔利班在这个饱受战争蹂躏的邻国重新掌权以来,暴力事件愈演愈烈。本月早些时候,巴基斯坦战机轰炸了阿富汗边境省份内的巴基斯坦塔利班藏身处。伊斯兰堡为军事行动辩护,称争取阿富汗塔利班控制恐怖分子的外交努力没有奏效。
一带一路的安全问题成为最重要挑战
“一带一路”沿线国家是传统地缘政治和民族、宗教、文化、制度等众多矛盾盘根错节的地区,也是当今世界安全问题最为严重的地区,包括阿富汗、巴基斯坦、伊拉克、叙利亚、也门、乌克兰等当今世界热点均处于这一区域,一些地方不仅战火纷飞,冲突不断,而且也是民族恩怨、教派冲突和恐怖主义肆虐的地方。在此种高危险地区推进“一带一路”建设,如何应对恐怖主义袭击等安全问题是各方面必须面对的最重要挑战。一带一路”沿线国家和地区,由于法制不健全、局势动荡、恐怖活动频发、社会治安环境恶劣、黑社会犯罪组织活动猖獗,中亚、南亚、中东、非洲、东欧和拉美等地均存在不同程度的安全威胁,中国公民和法人经常面临人身安全的挑战。
境外中资企业面临的挑战更加严峻。作为一个较晚推行经济走出去战略的国家,很多中国企业将投资对准了非洲、拉美等资源丰富但形势相对动荡、西方国家不敢进入的国家和地区,承担了比欧美国家更严峻的战乱、疾病和政治不稳定等风险。境外中资企业和海外工人的安全威胁已经不再遥远,海外华人从过去的无辜受害者,变成了恐怖分子袭击的直接目标。中国公民、企业、政府和社会实际上都没有做好应对各种安全风险和挑战的充足准备,作为一个迅速国际化的国家,中国不能回避“一带一路”的安全挑战,必须直面挑战,建立立体化的安全保障体系。