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4月23日,美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)宣布,对柬埔寨参议员符国安(Kok An)及其网络中的28名个人和实体实施制裁,指控其长期控制遍布柬埔寨全国的诈骗园区,针对美国公民实施大规模”杀猪盘”式加密货币诈骗。此次制裁由美国司法部”诈骗中心打击特别工作组”(Scam Center Strike Force)统一协调,是继去年泰昌园区制裁案之后,美方在东南亚电诈问题上打出的又一记重拳。

符国安是柬埔寨参议院议员,也是洪森家族的亲密盟友,柬埔寨华裔富商中的代表人物。OFAC披露,符国安旗下的皇冠集团(Crown Resorts)在波贝、西哈努克港(西港)、巴域、木牌等多地拥有数量庞大的赌场和酒店物业,这些场所大多已被改造为网络诈骗园区的运作据点。除向园区内运营公司收取租金外,他还通过旗下的安可兄弟公司(Anco Brothers)为园区提供制服保安人员,并持有相关赌场的经营牌照。
美方特别指出,柬埔寨几乎所有大型诈骗园区都与赌场绑定——赌场既是诈骗分子办公的物理场所,也是诈骗赃款洗白的核心通道。这一模式在符国安的产业中表现得尤为典型。事实上,早在2025年7月,泰国警方就曾突击搜查符国安旗下位于波贝地区的19处资产,指控其设立大型诈骗据点。此次美方制裁,相当于从金融层面对这张保护网进行彻底切割。
与符国安并列被重点点名的,是其亲信”光哥”谢利光(Rithy Raksmei)。谢利光通过旗下的K99集团在柬埔寨多地运营赌场与园区,被指与持有缅甸籍的Aik Paung、Sai Aung Linn合作,在西港等地设立了西湖、南海、星天地等多个以”中国受害者熟知的名字”命名的赌场园区。
值得注意的是,谢利光名下的恒丰银行(Heng Feng Bank)也被列入制裁名单。这意味着诈骗资金的洗白渠道已经从境外OTC商户、稳定币通道延伸到了园区主控方直接持牌的商业银行。一家持牌银行被列入SDN名单,这在东南亚尚属罕见,标志着美国打击策略从”末端资金”升级为”金融基础设施”。
由罗宏(音译)创立的西港铂莱赌场(Polaris),也被OFAC确认为K99网络的组成部分,涉及人口贩卖、网络赌博与洗钱三项重罪。其核心同谋李大仁(Daren Li)——持有中国与圣基茨双重国籍——已于2024年11月在美国加州中区联邦法院就洗钱共谋罪认罪。据司法部披露,李大仁团伙为包括铂莱在内的园区洗白了超过7360万美元赃款。然而,李大仁在2025年12月剪断脚踝电子监控装置后潜逃,2026年2月被缺席判处法定最高刑20年。美国国务院同日宣布,悬赏400万美元征集其下落线索。
配合此次制裁,稳定币发行方Tether同步冻结了价值约3.44亿美元的USDT资产,司法部则查封了503个仿冒加密货币交易平台的域名及一个用于招募人口贩卖受害者的社交媒体渠道。
美国财政部长贝森特强调:”无论诈骗分子和诈骗中心身处何地,无论他们的关系网多么强大,财政部都将继续打击。”
美方估计,2025年一年内美国公民因东南亚电诈损失超过72亿美元。而对于被诱骗卖到园区、在暴力威胁下被迫行骗的数以万计的中国、越南、缅甸籍劳工而言,这条由参议员、银行、赌场、稳定币构成的利益链条,才是他们真正的牢笼。本轮制裁撕开的,是一个被长期”合法化”包装的犯罪生态系统。